当前位置:首页 > 党务工作 > 党委文件

党委文件

潢川县贯彻落实省委《全面从严治党监督检查问责机制暂行办法》的任务分解意见发布日期:2015-11-27 点击数 : -

为认真贯彻落实《中共河南省委办公厅关于印发〈全面从严治党监督检查问责机制暂行办法〉的通知》(豫办〔2015〕29号)精神,根据市委的安排部署,结合我县实际,提出如下任务分解意见。

一、日常监督

党委领导党内监督工作,支持和保证法律监督、民主监督、群众监督等日常监督工作。纪律检查机关是党内监督的专门机关,负责对各项日常监督制度落实情况的监督检查。

(一)日常监督的重点内容

1、严明党的政治纪律、严守政治规矩情况;

2、落实从严治党主体责任和监督责任情况;

3、坚持思想建党和制度治党紧密结合情况;

4、严肃党内政治生活情况;

5、坚持从严管理干部情况;

6、持续深入改进作风、推进作风建设常态化情况;

7、发挥党内监督和人民监督作用情况;

8、深入把握全面从严治党规律指导推动工作情况。

责任单位:县纪委

(二)健全完善日常监督制度

1、健全完善集体领导和个人分工负责相结合制度

(1)落实民主集中制责任制度,改进和完善党的领导方式和执政方式,强化党的集体领导核心;

(2)凡属方针政策性的大事,凡属全局性的问题,凡属重要干部的推荐、任免和奖惩,都应当由集体讨论作出决定;

(3)党的委员会成员应当关心全局工作,积极参与集体领导,根据集体决定和分工,切实履行自己的职责。

责任单位:县委办公室

2、健全完善重要情况通报和报告制度

(1)各级党组织作出的决议、决定,一般应当向下属党组织和党员通报,根据实际情况,以适当方式向社会公开;

(2)各级党组织对于所辖范围内事关全局和社会稳定

的重要情况以及重大问题,应当向上级党组织报告或请示;

(3)各级党员领导干部应当向党组织及时如实报告个人重大事项,自觉接受监督。

责任单位:县委办公室、县委组织部

3、健全完善述责述廉制度

(1)党委(党组、总支、支部)主要负责人应当每年向上级党组织集中报告履行党风廉政建设主体责任和个人廉洁履职等情况;

(2)各级党政正职述责述廉报告报上级纪委,接受纪委审阅和评议,对存在的问题及时整改;

(3)开展党风廉政建设社会评议和政风群众满意度测评,完善测评办法,扩大群众参与度,提高科学性和公信力。

责任单位:县委办公室、县纪委

4、健全完善民主生活会制度

(1)按照规定开好民主生活会,县以上党和国家机关党员领导干部应当按照规定参加双重组织生活会;

(2)各级纪委应当加强对下级党组织民主生活会(组织生活会)的指导和监督,班子成员应当参加下级党组织的民主生活会(组织生活会);

(3)民主生活会(组织生活会)召开后,各级党组织应当及时将会议基本情况、会议记录、解决的问题、整改措施等内容报上级党委、纪委。

责任单位:县委组织部、县纪委

5、健全完善信访处理制度

(1)各级党委、纪委应当通过信访处理,对下级党组织和党员领导干部实施监督,及时研究来信来访中提出的重要问题;

(2)凡向党组织检举党员或下级党组织严重违纪违法问题的,党组织应当按照有关规定及时调查处理;

(3)对重要信访事项的办理,应当督促检查、妥善处理。署真实姓名检举的,应当视情况告知处理结果,听取其意见。

责任单位:县委办公室、县纪委

6、健全完善巡察制度

(1)健全完善巡察制度,按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督;

(2)围绕“四个着力”,聚焦突出问题,探索推进巡察制度,强化巡察震慑遏制效果;

(3)建立完善市县巡察联动机制,充分发挥巡察作用。

责任单位:县委巡察办

7、健全完善谈话和诫勉制度

(1)上级党组织、纪委班子成员和党委组织部门负责人,应当不定期与下级主要负责人谈话,了解情况,提出要求;

(2)对领导干部进行任职谈话,应当把贯彻执行民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的问题作为重要内容;

(3)发现领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题,应当进行诫勉谈话。

责任单位:县委组织部

8、健全完善询问和质询制度

(1)党的地方各级委员会委员,有权对党的委员会全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问或质询;

(2)各级纪律检查委员会委员,有权对纪律检查委员会全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问或质询;

(3)对质询发现的问题,应当及时研究处理。

责任单位:县委办公室、县纪委

9、健全完善舆论监督制度

(1)在党的领导下,新闻媒体应当按照有关规定和程序,通过内部反映或公开报道,发挥舆论监督的作用;

(2)党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督,听取意见,推动和改进工作;

(3)新闻媒体应当坚持党性原则,遵守新闻纪律和职业道德,把握舆论监督的正确导向,注重舆论监督的社会效果。

责任单位:县委宣传部

10、健全完善法律监督制度

(1)支持和保证人大及其常委会依法对“一府两院”和宪法法律实施情况的监督;

(2)支持和保证审判机关和检察机关履行监督职责,防止和查处领导干部失职渎职、滥用职权行为;

(3)加强行政监督和审计监督,强化对履行监管职责情况的监督,加大行政问责力度。

责任单位:县委办公室、县政府法制办

11、健全完善民主监督制度

(1)听取和吸收人民政协和民主党派、工商联、无党派人士的意见、建议和批评;

(2)建立健全人大代表在人代会闭会期间开展监督、联系选区和接受群众监督的制度;

(3)发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。

责任单位:县委办公室

12、健全完善群众监督制度

(1)完善党务、政务、司法和其他领域办事公开制度,推进决策、管理、服务、结果公开;

(2)深化财政预决算、部门预算、“三公”经费、重大建设项目、社会公益事业等信息公开;

(3)加强热线和信息平台建设,完善举报线索核查处置。

责任单位:县委办公室、县政府办公室

13、健全完善党风廉政建设检查考核制度

(1)纪委、组织部门应当依据同级党委的决定,对检查考核工作做好协调和具体安排;

(2)检查考核可单独组织,也可结合领导班子和领导干部年度考核、工作目标考核进行;

(3)检查考核结束后应形成书面报告向党委汇报,同时向被检查考核对象反馈,并在一定范围内通报。

责任单位:县纪委、县委组织部

14、健全完善日常监督联动制度

(1)实行日常监督工作联席会议制度,建立纪检监察机关、检察院、法院和审计、信访等部门监督联动机制,形成监督合力;

(2)联席会议由纪检监察机关负责召集,定期或者不定期召开会议,实现沟通信息、交流情况、研究问题常态化;

(3)按照谁分管谁负责原则,建立信息资源联动机制,各成员单位各负其责,实现信息互通、成果共用、资源共享、问责平衡;

(4)各成员单位要严格遵守保密纪律,对其他成员单位提供的信息妥善保管,造成失密泄密的应当依法依纪严肃处理。

责任单位:县纪委

二、专项检查

全面从严治党专项检查工作遵循党要管党、从严治党,统一领导、分级负责,实事求是、客观公正,权责一致、罚当其责,纠建并举、惩教结合原则。各级党组织应当加强对专项检查工作的领导,纪律检查机关和人大、政府、政协及组织人事、审计等部门各司其职、各负其责,开展职责范围内的专项检查工作。对专业性强的部门的专项检查,由行业主管部门牵头组织。专项检查采取自查自纠、特定监督、专题检查、明察暗访、集中检查、巡视巡察和信访核查等方式进行。专项检查的处理结果采取反馈整改、责任追究、通报曝光、提醒约谈等方式,专项检查和问题处理情况,作为年度考核、政风行风评议、评先评优、选拔任用的重要参考。专项检查应当重点发现以下问题:

(一)对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见等违反政治纪律和政治规矩问题;

(二)形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定精神问题;

(三)买官卖官、拉票贿选、违规推荐和使用干部等不正之风和腐败问题;

(四)权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;

(五)玩忽职守、贻误工作,办事不公、与民争利等不作为、乱作为问题。

责任单位:县纪委

三、从严问责

实施问责,应当分清集体责任和个人责任、直接责任、主要领导责任和重要领导责任。受到问责的领导班子和党员干部,一年内取消评先评优资格;受到调离岗位处理的,一年内不得提拔;引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的,一年内不得重新担任与其原职务层级相当的职务,两年内不得提拔;受到降职处理的,两年内不得提拔。实行问责按照干部管理权限进行。

(一)从严落实全面从严治党主体责任,有下列情形之一的,应当问责:

1、党委(党组、总支、支部)发挥领导核心作用差,对全面从严治党工作不重视、不落实而出现严重问题的;

2、党委(党组、总支、支部)主要负责人对领导班子成员教育监督不力,领导班子成员连续发生违纪问题或者重大腐败案件的;

3、对下一级党组织领导管理不力,致使其领导班子长期软弱涣散、内部矛盾突出、群众反映强烈的;

4、执行领导干部个人有关事项报告制度不严格,对应当报告的重大事项失察失管,造成恶劣影响的;

5、对领导干部行使权力制约和监督不力,所属下级党组织或领导成员连续发生顶风违纪问题或者严重腐败案件的;

6、对全面从严治党方面的突出问题,特别是损害人民群众利益问题纠正查处不力,不正之风多发频发的;

7、不支持执纪执法机关依纪依法履行职责,瞒案不报,压案不查,干预案件查处工作的;

8、不配合支持巡视巡察工作,对巡视巡察意见和整改事项落实不力的。

责任单位:县纪委、县委组织部

(二)从严落实全面从严治党监督责任,有下列情形之一的,应当问责:

1、纪委(纪检组)协助党委(党组、总支、支部)工作不力,监督检查流于形式,责任追究不到位,不认真执行重要情况请示报告制度的;

2、对上级全面从严治党工作部署要求落实不力,敷衍塞责或决策失误,贻误工作的;

3、疏于管理、监督不力或包庇护短、执纪不严,致不正之风、侵害群众利益问题得不到有效查处的;

4、管辖范围内党员干部违纪违法问题突出,存在瞒案不报、压案不查问题,且问题长期得不到有效解决的;

5、直接参与应当由主管部门负责的事项,或者对执法监督部门不正确履行职责实施再监督不力的。

责任单位:县纪委、县委组织部

(三)从严遵守党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,有下列情形之一的,应当问责:

1、违反政治纪律,对上级决策部署阳奉阴违、自行其是或公开表达与中央精神相悖言论的;

2、违反民主集中制原则,存在自由主义、宗派主义、山头主义、好人主义行为,或者搞家长制、独断专行,造成严重后果的;

3、违反党内政治生活原则,搞团伙帮派、利益交换,存在党内政治生活随意化、平淡化、娱乐化和庸俗化问题并造成严重后果的;

4、党内组织生活流于形式,批评和自我批评不严肃、不认真,造成领导班子及领导干部思想作风问题突出的;

5、不经调查研究、科学论证,脱离实际盲目决策,造成重大损失,或者搞形象工程、政绩工程的;

6、其他违反政治纪律和政治规矩,造成严重后果的。

责任单位:县纪委、县委组织部

(四)从严管理监督干部,有下列情形之一的,应当问责:

1、违反干部选拔任用工作有关规定,导致用人失察失误,造成恶劣影响的;

2、疏于日常监督,对反映有关干部存在问题的举报不认真核实处理,导致产生严重违纪违法问题的;

3、对权力运行监督有关规定落实不到位的;

4、对领导干部个人有关事项报告不按规定抽查核实或者核实不认真,造成恶劣影响的;

5、对下级领导班子放松教育、管理和监督,不严格执行干部考核、审计、约谈等制度规定,造成严重后果的;

6、对干部不履职、不作为、乱作为问题整治不坚决、不及时,造成恶劣影响的;

7、违反组织原则和程序,个人或者少数人决定重大事项,导致严重失误的;

8、其他对干部疏于管理监督,造成严重后果的。

责任单位:县纪委、县委组织部

(五)从严加强作风建设,有下列情形之一的,应当问责:

1、贯彻中央八项规定和省委、市委、县委相关规定精神态度不坚决,检查不深入、查处不严肃、整改不到位的;

2、形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题屡有发生,且不及时纠正的;

3、不认真履行或者不正确履行职责,工作作风粗暴、

方法简单造成严重后果的;

4、信访问题长期积累、干群关系紧张,引发群众集体

上访、越级上访、重复上访或者群体性事件的;

5、其他违反作风建设相关规定,造成严重后果的。

责任单位:县纪委、县委组织部

(六)从严保持高压态势惩治腐败,有下列情形之一的,应当问责:

1、对违反领导干部廉洁从政规定等行为纠正、查处不力的;

2、对违纪违法行为包庇纵容,查办违纪违法案件时执

纪不严或者出现明显偏差的;

3、对群众反映强烈的突出问题纠正不坚决、查处不及时,导致不正之风长期滋生蔓延的;

4、其他惩治腐败不力,造成严重后果的。

责任单位:县纪委、县委组织部

(七)从严执行廉洁从政规定,有下列情形之一的,应当问责:

1、利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的;

2、私自从事营利性活动的;

3、违反公共财物管理使用规定,假公济私、化公为私的;

4、利用职权影响为亲属及身边工作人员谋取利益的;

5、讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的;

6、违反规定干预和插手市场经济活动,谋取私利的;

7、脱离实际,弄虚作假,损害群众利益和干群关系的;

8、其他不严格执行廉洁从政规定,造成严重后果的。

责任单位:县纪委、县委组织部

(八)从严执行领导干部生活待遇规定,有下列情形之一的,应当问责:

1、超标准、超编制配备公务用车,违规换用、借用、占用下属单位或者其他单位、个人车辆的;

2、公车私用,违规使用军车、警用号牌的;

3、违规新建、改建、扩建、购置、置换、维修改造、租赁办公用房,违规出租出借办公用房的;

4、多处占用、超标准配备办公用房或者公有生活用房,对办公用房或者公有生活用房进行豪华装修的;

5、违规配备秘书的;

6、其他不严格执行领导干部生活待遇规定,造成严重后果的。

责任单位:县纪委、县委组织部

(九)其他违反全面从严治党有关规定,造成严重后果的,应当问责。

责任单位:县纪委、县委组织部